北宋建国之后，太祖皇帝确立了中书、密院对持大柄的权力分配格局。
中书设于宫廷之内，直接受皇帝控制。
宰相管理国家行政事务，军政则由枢密院管理，长官称枢密使或知枢密院事，次官称枢密副使或同知枢密院事，资历较浅的称签书或同签书枢密院事。
枢密院狄青一回京城就是来述职的，狄青对于三位的到来似乎并不感到意外，而是直接从怀里拿出一封书信：“三位相公，这是陛下给末将的书信，还请相公们过目。”
范仲淹等人又是倍感奇怪，等他们接过书信一看，更是惊骇莫名。
书信是赵祯的御批亲笔，若广南发生战事，则由狄青领兵出征。
一切事宜，皆有狄青一人决断。
看到这封书信，范仲淹立刻对狄青毕恭毕敬的施了一礼：“既然是陛下亲书手诏，臣等自当以陛下旨意为尊。
狄将军想怎么做，尽管吩咐便是。”
狄青也毫不客气的点点头：“末将来京城的时候就听说几位相公们已经商榷妥当，要将京城的三军将士出征广南。
末将的意思是大可不必，广南只我一人前去即可。”
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